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猪牛羊肉,国家为啥不实施最低收购价来托底?
来源: | 作者:山西现代畜牧网 | 发布时间: 2018-09-06 | 26 次浏览 | 分享到:

对于小麦和稻谷,我国近年来一直实行最低收购价政策,让种粮农民有个“定心丸”。那么,猪肉、牛肉、羊肉、鸡蛋……这些畜产品为什么不实施最低收购价政策呢?


1.从改革方向看,不符合价格市场化方向


按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行干预。畜产品与口粮不同,不具有“口粮绝对安全”的战略意义,如果对其实行最低价格制度,不符合“完善主要由市场决定价格的机制”的改革方向。


而且,畜产品是全国统一流通市场,将畜产品最低价格政策局限于“生态主体功能区”,有可能造成严重的资源配置扭曲。


2.畜产品供给价格弹性偏大,这一措施容易导致产能扩张的恶性循环


由于耕地数量有限、劳动生产率短期内相对稳定,稻谷、小麦等口粮供给价格弹性小,产能扩张慢,对其实行最低收购价不会导致粮食产量大幅增加,进而形成托市收购、产量增加、再托市收购的恶性循环。


与口粮不同,畜产品的扩张能力较强,如果出台最低收购价政策,将使市场形成畜牧养殖不会亏损或不会明显亏损的预期,刺激大量社会资本涌入畜牧养殖行业,使畜产品产能大幅扩张,极易形成托市收购、产量增加、再托市收购的恶性循环。


3.畜产品储备成本高、周期短,实施最低收购价格制度操作难度大


实施最低收购价制度,需要配套建立相应的储备能力。


猪牛羊肉等畜产品属于鲜活农产品,储备库温度必须稳定在-18℃以下,昼夜温差不超过1℃,储备成本高、周期短,操作难度大,不宜大规模、长时间储备。


4.畜产品最低价格水平难以合理制定,实践上难以明确统一标准


由于畜产品价格波动幅度和供给价格弹性均较大,而且各地畜牧养殖方式、规模、品种、成本、质量标准等都存在较大的差异,很难制定一个适当的、统一的最低收购价标准。


如果最低收购价过高,可能导致畜产品供过于求,使得政府收储或补贴负担过重,也不利于通过市场机制淘汰落后产能、促进标准化规模饲养;如果最低收购价过低,则起不到最低收购价的托底作用;如果频繁调整或各地制定不同最低收购价格,则将导致市场信号和流通秩序混乱,不利于稳定畜牧业发展。